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2019-04-08 | BY 胡波
中国的南海政策继续保持着一定的克制。针对美军在南海日益增强的军事行动，中方除了跟踪、驱离和抗议之外，尚没有任何激进的动作。关于南海的岛礁建设，在相关基础设施完成后，岛礁军事部署的进度并没有外界预期的那样迅速，在美方强化南海军事行动的背景下，中国也仅仅是部署了少量必要的国土防御设施。这方面，中国其实完全有能力做得更多。一个较明显的迹象是，中方岛礁建设的重点转向了民生建设和国际公共产品的提供。2018年7月，交通运输部南海救助局“南海救115”轮进驻南沙群岛渚碧礁执行值班待命任务。期间，发生了菲律宾军舰触半月礁事件，中方主动向菲方表达了协助救助的意愿。10月底，中国在南沙群岛启用海洋观测中心、气象观测站和环境空气质量监测站，开始提供海洋预报、气象预报、灾害性天气实时监测与预警等服务。
对于美国国内鼓吹的中美战略竞争和南海摩擦等议题，中国没有随风起舞，...
2019-04-08 | BY 刘琳
2018年，东盟及东盟国家在南海问题上总体上依然是稳定因素，菲律宾继续搁置争议的政策，并与中国围绕南海油气开发合作达成谅解备忘录，越南、马来西亚、文莱等声索国南海政策也未发生大的变化。但是，作为南海问题的直接当事国，菲、越、马等声索国与中国之间围绕岛礁主权和海域划界的争议并未消除，且短时间内难以解决，各国国内对如何处理与中国在南海问题上的分歧存在不同看法，民众的民族主义情绪亦是领导层必须考虑的问题，外部势力不愿看到中国与东盟国家关系缓和的趋势，加强对菲越等国的拉拢和支持力度，试图继续鼓动这些国家冲在前面，制造麻烦，从而为其介入南海事务创造条件。在这种背景下，东盟国家的南海政策仍受到多重制约和影响，还存在较大变数。
菲律宾南海政策延续合作但受到多重因素制约。菲律宾在南海问题上总体延续对华合作良好势头，但菲国内杜特尔特与反对派和军方围绕南海问题的分歧也较为明显。...
2019-04-08 | BY 胡波
中美亟待提升海上战略对话的质量。迄今为止，中美关于南海局势尚没有深入实质的沟通，包括中美外交安全（2+2）对话等机制都停留在相互重申立场的阶段，中方要求美方不得侵犯其岛礁主权和主权权益，而美方则强调中方不得破坏南海的航行自由，不能搞岛礁“军事化”。然而，中美矛盾的焦点既非主权之争，也非航行自由之争，而是权力和秩序之争。美国对岛礁的兴趣不在主权，而在于中方依托岛礁构建的能力；而中方虽然坚持断续线主张，但没有任何证据表明中方破坏了南海岛礁12海里以外的航行自由，包括军舰和军机在内的行动都没有受到实质性阻碍。一定程度上，双方都有试图通过强调主权和航行自由这样的基本国际准则，以占领道德制高点去限制对方在该地区的行动，特别是美方，明知道中国根本不可能控制南海，却不断用这样的想象和臆测进行国际国内政策动员。随着中美南海战略竞争的加剧，双方最应该谈的是军备控制、权力结构和军事行动规则等实质问题，...
2019-04-08 | BY 唐培
随着中美战略竞争加剧，南海地缘战略地位进一步凸显。日本、澳大利亚、英国、法国等域外国家基于本国战略利益考量并因应美战略调整，介入南海政策取向更加清晰，竞相跟进，多手推进地区合作、加大干预的势头之愈发突出，持续强化地区存在，力图与美呼应协同、借势牟利。
提升南海战略关注，介入意愿趋强。在美国推进“印太”战略落实背景下，日本、新西兰、加拿大等域外国家加强南海事务“攸关方”身份认同，进一步提升对南海的战略关注，推动国家相关政策调整落实。日本以实现“新的海洋立国” 为战略目标，精心筹划、有序推进“南下”战略实施。随着2018年5月15日日本正式通过第三期《海洋基本计划》，日本首次提出“综合性海洋安全保障”概念，以海洋权益维护和海洋安全保障为重点，调整海洋政策 。根据该计划，日本将“加强合作，促进东盟国家整体能力建设”；“进一步加强日美在海上安全广泛领域的协调，加强与友好国家的协调”；“...
2019-04-08 | BY 胡波
特朗普政府上台执政以来，南海问题在其对外政策中的分量并不重，始终未能进入核心议程之列，远远无法与经贸和朝核问题等相比。某种程度上，美国的南海政策已经沦为国防部和军方的部门议程。批评者认为，特朗普政府没有系统的南海政策，和奥巴马政府一样，对该问题上的关注与应对显著不够。 一些观察家认为，其他议题使得南海问题失焦，在特朗普政府将注意力放在朝核和经贸等问题时，中国正在南海不断得分。
不过，在所谓大国竞争的时代背景下，美国国防部和军方却在持续加大针对南海的各类动作，美国南海政策军事化色彩日渐浓厚。2018年，美军明显加大了“航行自由行动”（FONOPs）的频率和烈度，基本上保持每8周一次的频率，在南沙中方驻守岛礁的12海里内多伴有高速机动、演习训练和其他刺激性活动。美军还增强了针对西沙的挑衅活动。5月27日，美国海军“安提坦”号、“希金斯”号军舰擅自进入中国西沙群岛海域，...