2025年美军南海军事行动不完全报告

序 言

和平时期，一国在另一国的周边海域每年进行数千架次的抵近侦察和数百次的针对性演习等高强度的军事活动，无疑有违《联合国宪章》宗旨、和平共处原则和《联合国海洋法公约》中“和平利用海洋”等国际法原则和规则。

自2009年起，美军在南海针对中国的军事活动的频次和烈度持续显著提升。2025年，在俄乌冲突和美以伊冲突的背景下，美军海空兵力虽继续受到加勒比海、中东等其他方向形势的掣肘，力有未逮，但仍在南海及周边地区维系着高强度的军事存在。

特朗普政府二任以来，南海显然不是美国的重点关注议题，但西太一线美军处于“自动驾驶”状态，仍在不遗余力地强化在南海的军事存在及活动。2025年，航母打击群、两栖戒备群和轰炸机等战略平台活动增长乏力，航行自由行动等宣示型行动的频次下降，但抵近侦察、演习演训和盟伴联合行动等有较大加强。

美军在南海的存在及活动是影响南海局势走向的重大变量。基于开源数据信息，“南海战略态势感知计划”从2019年开始每年发布上一年的《美军南海军事活动不完全报告》，目的在于增强南海态势的透明度，并作为智库提供第三方的观察评估视角，为各相关国家的政府部门、研究机构、媒体和社会大众提供参考。

 “南海战略态势感知计划主任”   胡波

要点

一、战略平台活动增长乏力

（一）航母打击群

2025年，美军先后派遣“卡尔·文森”号（USS Carl Vinson，CVN-70）、“尼米兹”号（USS Nimitz，CVN-68） “华盛顿”号（USS George Washington，CVN-73）和“林肯”号（USS Abraham Lincoln，CVN-72）4个航母打击群，累计9次进入南海活动。

（二）两栖戒备群

2025年，美军在西太地区部署有“美国”号（USS America，LHA-6）和“的黎波里”号（USS Tripoli，LHA-7）2个两栖戒备群，仅有“的黎波里”号两栖攻击舰进入过1次南海，尽管较2024年有所改善，但仍暴露出两栖战备不足的问题。

（三）核潜艇

2025年，美军至少在西太平洋地区部署了1艘巡航导弹核潜艇和11艘攻击型核潜艇。从辅助舰艇的活动轨迹看，美军潜艇的活动覆盖南海、东海和爪哇海等整个西太平洋海域。

（四）轰炸机

根据开源信息，美空军累计出动7批次13架次B-52H和B-1B轰炸机前往西太平洋地区巡航，其出动架次相比往年有所降低。

二、海空抵近侦察增量不均

（一）空中抵近侦察

据不完全统计，2025年美军侦察机在南海地区的累计出动规模约1200架次，与2024年相比出现一定增长，增量主要来自无人机及菲律宾基地的贡献。美军侦察机从冲绳嘉手纳基地、韩国乌山基地、关岛安德森基地、菲律宾克拉克基地等地起降前往南海侦察，相关机型包括美海军的P-8A反潜巡逻机及MQ-4C“海神”无人机，美空军的RC-135系列电子侦察机、E-3B预警机及MQ-9“死神”无人机，美陆军ARES侦察试验机（Global 6500）等。

（二）海上侦察活动

2025年，美军在南海部署了“胜利”号（USNS Victorious，T-ARGOS-19）、“能干”号（USNS Able，T-AGOS-20）、“有效”号 （USNS Effective，T-AGOS-21）、“无瑕”号（USNS Impeccable，T-AGOS-23）四艘海洋监视船以及“鲍迪奇”号（USNS Bowditch，T- AGS-62）、“汉森”号（USNS Henson，T-AGS-63）、“玛丽·希尔斯”号（USNS Mary Sears，T-AGS-65）三艘海洋测量船，它们在南海的作业活动时长累计达197舰日。其中，“胜利”号海洋监视船是所有侦察船中最为活跃的，活动时长达55舰日。

三、宣示性行动频次下降

（一）闯岛式航行自由行动

2025年，美军公开的闯岛式“航行自由行动”仅有2次，与2024年持平，较往年总体呈现下降趋势，但其他类型的“航行自由行动”并未减弱。2025年8月，美国国防部发布了2024财年《航行自由报告》，报告显示，美方共挑战11个国家或地区的19项“过度海洋主张”，其中，中国遭遇的挑战类型最多，也是唯一在多个海域都被挑战的国家或地区，共计5项（中国大陆4项，中国台湾地区1项）。

（二）穿越台湾海峡行动

2025年全年，美军舰累计3次穿越台湾海峡，每次均有舆论炒作配合。相较于2024年的5次、2023年的6次、2022年的9次和2021年的12次，2025年的穿越台湾海峡次数延续了自2020年起逐年下降的态势。

四、盟友联合行动继续增强

（一）强化基础设施与沿部署

2025年，美国持续将菲律宾视为其南海军事网络的关键节点国家。一是依托EDCA框架，加速推进在菲律宾境内多个基地的升级改造与功能扩展。二是在美菲《共同防御条约》（MDT）框架下，通过高频联合演训与制度化对话，不断强化前沿军事存在。

（二）推进情报技术与态势感知合作

2025年，美国及其盟伴国家在南海地区持续推进情报共享机制的制度化与扩展。其中，美日澳菲之间的多边机制建设尤为突出。

五、多域联合演训升级

（一）联盟扩展与多边深化

在自身资源愈加有限的情况下，美军大幅扩展了与地区盟友乃至区域外盟友在该地区的联合演训力度。

（二）多域数据及要素融合加深

与以往偏重传统联合作战不同，2025年美军演习显著强化无人系统、远程火力、网络空间与人工智能等要素融入，呈现出向高端战争形态逼近的趋势。

（三）聚焦南海热点的情景化演训

与前几年侧重“泛太平洋”框架不同，2025年演习更加聚焦南海具体热点，围绕仁爱礁、黄岩岛及关键海峡等敏感区域展开针对性设计，演练内容由象征性展示转向情景化危机响应。

六、总结和展望

2025年，美军在南海的各类军事活动继续呈现明显增减不一的情况：航母打击群、两栖戒备群和海洋监测船的活动受到中东、加勒比海等其他热点方向的掣肘以及美国制造业特别是造船业的羁绊，疲态明显。未来，这种情况会随着美军在中东的长期行动而继续加剧。

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