越占南沙岛礁扩建进入新阶段

南沙群岛位于南海南部，北起雄南礁，南至曾母暗沙，西为万安滩，东为海马滩，是中国最南端散布型群岛，由200多个岛、礁、滩和沙等地物组成。迄今为止，有中国、越南、菲律宾、马来西亚、文莱和中国台湾地区五国六方对南沙群岛全部或部分岛礁提出了主权声索。其中，越南侵占了29个地物，是所有南海当事方中占领南沙岛礁数量最多的，且自20世纪70年代以来，在相关岛礁上的填海造陆动作从未间断。2021年10月以来，越南又开启了新一轮的岛礁扩建工程。

 

一、填海造陆进展迅猛

据卫星遥感影像对比，自2021年10月以来，越南在非法侵占的南沙群岛部分岛礁上进行了新一轮的大规模扩建活动，涉及鸿庥岛、敦谦沙洲、无乜礁、毕生礁、柏礁、六门礁、南华礁、日积礁、大现礁、中礁和奈罗礁共11个岛礁地物。截至2025年5月，越南在上述11个岛礁上已累计吹填超过8.5 km²。

图1. 11个越占岛礁位置

 

此轮扩建，越南首次使用了绞吸式挖泥船。2022年5月，荷兰造船企业Royal IHC向越南 DACINCO公司交付一艘Beaver 65绞吸式挖泥船，2023年6月，交付第二艘，并签订了供应第三艘 Beaver 65的合同。2022年11月，Royal IHC向越南Xuan Thien 集团交付了两艘绞吸式挖泥船，一艘Beaver 70和一艘Beaver 45。2024年7月，Royal IHC与越南造船厂Nam Trieu签署了一项在亚洲建造一艘耙吸式挖泥船的协议，这是越南建造的第一艘IHC 挖泥船。绞吸式挖泥船被广泛使用在鸿庥岛、毕生礁和柏礁等岛礁的扩建中，让越南的填海造陆效率大大提升。

鸿庥岛位于郑和群礁的南部，北距太平岛15海里，为一椭圆形沙洲，原面积约0.08km²。2021年10月，越南开始在原有的沙洲基础上进行疏浚填埋作业；2022年至2023年，鸿庥岛填海工程进一步向北部与西部延伸，南侧海堤基本成型，形成初步港池框架。2024年，鸿庥岛港池基本成型，长约980m，宽约400m。截至2025年5月，鸿庥岛的陆域总面积达0.83km²。

图2. 鸿庥岛遥感影像

 

敦谦沙洲位于太平岛以东约6.3海里，西距南薰礁约18海里，为一椭圆形沙洲，原面积约0.09km²。2021年10月，越南开始在原有的沙洲基础上进行疏浚填埋作业；2022年至2024年，越南在敦谦沙洲向西南侧搭建港池框架，且向北部进行填海造陆。截至2025年5月，敦谦沙洲北部至东部填海造陆已基本完成，西南侧港池框架逐步成型，陆域总面积约0.43km²。

图3. 敦谦沙洲遥感影像

 

毕生礁位于安波沙洲东北方，为一长约9km、宽约2km的小环礁，东北端有一小型沙洲，西北侧建有碉堡式据点。2021年10月，越南开始在岛礁东北部的沙洲基础上进行疏浚填埋作业，施工中使用小型绞吸式挖泥船，大大增加填海效率；2022年，东北部港池初步成型，长约530m，宽约410m，越南继续在港池西南侧进行填海造陆工程；2023年至2024年，越南开始在毕生礁西北端据点周围填海造陆，形成长约2500m，宽约180m的陆地。截至2025年5月，毕生礁陆地总面积约1.27km²。

图4. 毕生礁遥感影像

 

无乜礁位于南华水道中部的南侧，为一个三角形环礁，环礁上西侧建有1个驻守据点，东侧有一灯塔。越南于2021年12月开始疏浚填埋，在东南侧环礁上开凿潟湖航道，进行填海造陆工程；2022年，在沙洲东南侧开凿的泻湖航道已初步完成，并在此处扩建出一长920m，宽210m的陆地；2024年，开始在无乜礁西侧两座碉堡周围填海造地，并延伸出一条长3770m的陆地，与东南侧填海造地相连。截至2025年5月，无乜礁的陆域总面积约为0.69km²。

图5. 无乜礁遥感影像

 

柏礁位于南沙群岛南部，拥有南沙群岛各岛礁中面积最大的礁坪，越南在柏礁环礁上建有3个驻守据点，分别位于环礁的中部西端、西南端和最北端。越南于2021年12月开始疏浚填埋，在东南侧环礁上开凿潟湖航道，进行填海造陆工程；2022年，东侧潟湖航道已初步成型；2023年-2024年，柏礁西北侧的施工区开始使用小型绞吸式挖泥船，填海造陆工程进展迅速，扩建出长约4300m的沙洲，并开始修建飞机跑道。截至2025年5月，跑道逐渐成形，长约3200m，柏礁的陆域总面积约为2.8km²。

图6. 柏礁遥感影像

 

大现礁位于南薰礁和永暑礁之间，是一长条形环礁，礁盘上建有3个驻守据点，分别位于东南侧、西南侧及北侧。2022年10月，越南在大现礁开启新一轮扩张，开始在西南及东南侧据点基础上填海造陆；2023年10月，又在大现礁北侧据点基础上扩建。截至2025年5月，越南在大现礁西南侧、东侧和北侧均填造出小面积沙洲，陆域总面积约0.95km²。

图7. 大现礁遥感影像

 

南华礁位于六门礁东南方约6海里，为一相对封闭的环礁。越南在环礁建有2个驻守据点，位于西南端和北端，此外，在环礁西南端和东侧各有一长方形平台建筑基座。2022年10月，越南开始在南华礁开启新一轮扩建，在西南端和东侧建筑基座的基础上填海造陆；2023年，在西侧驻守据点附近开凿出一条潟湖航道；2024年12月，在南华礁北端据点开始新一轮扩建工程。截至2025年5月，南华礁的陆域总面积约为0.09km²。

图8. 南华礁遥感影像

 

日积礁位南威岛以西13海里，为一长条形小环礁，在环礁北侧中部建有3座碉堡式据点。2022年10月，越南在日积礁开始新一轮造陆工程；2023至2024年，以两个碉堡为据点，沿东西方向扩建出长约2430m，宽约180m的沙洲；截至2025年5月，日积礁的陆域总面积约为0.6km²。

图9. 日积礁遥感影像

 

六门礁位于在毕生礁东南方约12海里，为一椭圆形环礁，越南在环礁建有3个驻守据点，分别位于东侧、西侧和北侧。2022年12月，越南在六门礁围绕西南侧据点扩建沙洲；2024年9月，开始在北侧与西北侧据点周边填海造陆。截至2025年5月，六门礁的陆域总面积约0.1km²。

图10. 六门礁遥感影像

 

中礁位尹庆群礁中部，西礁东北方约5海里。2012年越南在中礁东端沙洲填海造陆，形成面积约0.02km²的陆地。自2023年10月起，越南在中礁启动新一轮扩张。截至2025年5月，已在中礁扩建出长约400m，宽约380m的港池，陆域总面积约为0.3km²。

图11. 中礁遥感影像

 

奈罗礁位于双子群礁的西南端，越南在礁盘中部偏北建有3个多层碉堡。自2023年10月起，越南在奈罗礁围绕碉堡启动新一轮填海造陆，至2024年10月已向北延伸出长约1940m的沙洲，东北侧形成港池框架。截至2025年5月，奈罗礁的陆域总面积约为0.68km²。

图12. 奈罗礁遥感影像

 

二、设施建设针对性明显

 

在继续陆域吹填的同时，越南也开始了相关建筑和设施建设，整个工程进入边扩边建的阶段。越南此番岛礁扩建不仅侧重于扩大其前哨基地的陆地面积，还涉及港池、码头、跑道等军事设施建设，试图增加其在南海的军事投送能力和快速反应能力。

2023年7月，据菲律宾《马尼拉时报》报道，越南政府共制定了34个强化岛礁设施及武备的项目，计划在毕生礁、无乜礁和柏礁等地物上进行不同程度的填海造陆，并修建“隐蔽工事、指挥工事、火力工事、武器储存工事、交通壕系统、战壕和相关战术设施”。此外，越南计划在敦谦沙洲建造一个180m长的港口，用于停靠其猎豹3.9级护卫舰，以及防御工事、战斗碉堡和营房，并在鸿庥岛增设两个港口来停靠猎豹3.9级护卫舰。

 

（一）港池及码头

2021年之前，越南仅有南威岛、南子岛、景宏岛和西礁建有港池。此番扩建的11个越占岛礁中，有8个岛礁（鸿庥岛、敦谦沙洲、毕生礁、无乜礁、柏礁、日积礁、奈罗礁和中礁）正在建造或已经建造出新的港池，可停靠大型船只。

图13. 8个越占岛礁港池影像

 

（二）跑道及机场

2021年之前，越南在南沙群岛的侵占岛礁中，仅有南威岛上有一条机场跑道，长约1200m,不足以容纳大型军用运输机、侦察机或轰炸机起降。此轮填海造陆，除柏礁外，越南还在日积礁、毕生礁、无乜礁和奈罗礁上扩建出长约1900m-4300m不等的沙洲，长度足够容纳机场跑道。此次工程结束后，越南很可能在南沙拥有5-6条机场跑道，在地理上对包括中国在内的其他方形成优势。

图14. 5个越占岛礁沙洲影像

 

（三）海岸防御设施

此轮越占南沙岛礁的扩建工程进展迅猛，除了上述港口码头和跑道的建设，岛礁上还出现了前哨基地常见的海岸防御设施的初步建设，无乜礁、大现礁、日积礁和奈罗礁上新增了临时直升机停机坪；柏礁、中礁、无乜礁、鸿庥岛、奈罗礁和中礁上还建有新的护堤。鉴于大多数岛礁都位于沿海，这些区域或将部署反舰火炮或导弹系统。

越南这一轮扩建规模非同寻常、速度不容小觑，且在多个岛礁地物兴建军事设施。目前，虽然越南在南沙侵占岛礁的陆域吹填速度已经趋缓，但仍未有停止的迹象，特别是南华礁、六门礁和中礁的扩张可能才刚开始。基于越南20世纪70年代以来的企图野心和现有的工程情况研判，越方最终可能希望至少在南沙岛礁陆域规模方面超过包括中国在内的其他各方。特别是随着近些年越南经济的发展和国力的增强，其信心不断增强，还可能修改原计划，在南沙进行更大规模的扩张。

种种迹象表明，越南正试图将这些侵占的南沙岛礁连成面、形成线，成为完整的作战体系，增强其在南海的前沿军事存在，对其他各方构成威慑和优势。

相比于以往的扩建工程，越南此番扩建无论是在规模、技术还是速度等方面均刷新了纪录，引发了国际广泛关注。虽然，近十余年来，美国等西方国家出于大国竞争、意识形态和同情弱者的考虑和心态，在南海叙事方面主要针对中国，而对越南和菲律宾等其他相关方的负面行径有意忽视或避重就轻，但也无法对此次越南的岛礁扩建保持沉默，包括亚洲海事透明组织倡议（AMTI）、路透社和Radio Free Asia等西方智库及媒体已经开始了对越南岛礁建设的报道和批评。无论越方如何低调或“闷声发大财”，越占南沙岛礁的扩张和建设业已成为影响南海和平稳定及规则建构的一重要事件。

 

参考文献

[1] Vietnam beefs up militarization in WPS, The Manila Times, July 16, 2023, https://www.manilatimes.net/2023/07/16/news/vietnam-beefs-up-militarizat...