“肩并肩-2026”：美菲双边演习的多边实战化升级

2026年4月20日至5月8日，“肩并肩-2026”联合军演（Balikatan 2026）在菲律宾举行。作为美国与菲律宾之间延续数十年的年度联合演习，本届“肩并肩”（Balikatan）恰逢《美菲共同防御条约》签署75周年，其规模、参与范围与训练复杂程度均达到历史新高。来自菲律宾、美国、日本、澳大利亚、加拿大、法国和新西兰的超过1.7万名人员参与演习，另有17个国家派出观察员。演习区域覆盖吕宋海峡、吕宋岛、巴拉望岛以及巴拉巴克岛等多个战略方向，训练内容则涵盖海上打击、防空反导、反登陆、网络空间以及无人系统运用等多个领域。

与以往偏重双边协同和基础联训不同，Balikatan 2026呈现出明显的“多边化”“体系化”和“实战化”特征。尤其是日本、加拿大等国首次以更完整的作战力量深度参与，使演习逐渐从传统双边军事合作平台，转向多国联合联动的区域安全协作框架。与此同时，演习内容也更加强调“真实威胁背景下的联合应对能力”，在训练模式上更加贴近现代冲突环境。

一、规模突破：从双边训练到多国联合作战

Balikatan系列演习自1981年启动以来，长期被视为美菲军事同盟的重要象征，也是美国在东南亚维持前沿军事存在的重要抓手。以往历届虽然规模逐步扩大，但整体仍以美菲双边训练为主，其他国家多以观察员或小规模支援力量形式参与，演习重点主要集中于战术层面的协同与灾害应对。

Balikatan 2026则明显突破了这一传统框架，呈现多国联合体系化演练特征。此次演习共有菲律宾、美国、日本、澳大利亚、加拿大、法国和新西兰7个国家正式参演，均投入完整作战力量，并被纳入统一联合行动体系。总参演兵力超过1.7万人。其中，美军约1万人，菲律宾军队约4000人，日本自卫队约1400人，加拿大约600人，澳大利亚约400人，其余来自法国和新西兰。另有英国、荷兰、波兰、捷克、立陶宛等17国派出观察员。

海上兵力规模同样达到历届之最。美海军“阿什兰”号船坞登陆舰（USS Ashland）、美国海岸警卫队“米吉特”号巡逻舰（USCGC Midgett）；菲律宾海军“米格尔·马尔瓦尔”号护卫舰（BRP Miguel Malvar）、“安东尼奥·卢纳”号护卫舰（BRP Antonio Luna）、“塔拉克”号船坞登陆舰（BRP Tarlac）以及菲海警“圣奥古斯丁角”号海警船（BRP Cape San Agustin）；日本海上自卫队“伊势”号驱逐舰（JS Ise）、“雷”号驱逐舰（JS Ikazuchi）与“下北”号登陆舰（JS Shimokita）；澳大利亚海军“图文巴”号护卫舰（HMAS Toowoomba）；加拿大海军“夏洛特敦”号护卫舰（HMCS Charlottetown）与“阿斯特里克斯”号补给舰（MV Asterix）参与演习。如此规模的多国舰艇编队，在Balikatan历史上尚属首次。

据不完全统计，Balikatan 2026期间，美军从菲律宾克拉克基地、安东尼奥·包蒂斯塔空军基地、麦格赛赛堡陆军基地、拉洛机场、伊特巴亚特机场和冲绳嘉手纳基地等地出动约200架次军机在菲律宾附近空域活动，其中包括125架次运输机、34架次直升机、21架次加油机和16架次侦察机。

图1.  Balikatan 2026期间军机活动态势

此外，Balikatan 2026期间各国重点部署了美军海军陆战队远征舰船拦截系统（NMESIS）、“堤丰”中程导弹系统（Typhon）、M142 高机动性火箭炮系统（HIMARS），以及日本Type 88反舰导弹和菲律宾BrahMos导弹，这些系统主要用于快速部署、反舰拒止和远程精确打击。

本届演习的地理覆盖范围明显扩大。主要演习活动在面向南海和台湾的区域展开，包括在巴拉巴克岛进行海上重点区域安全行动，在巴拉望岛和北伊罗戈省进行反登陆火力演习，在三描礼士省进行综合防空反导演习，以及在吕宋海峡附近展开的海上打击演习，使演习首次形成覆盖菲律宾北部岛链与南海方向的多区域联动结构。其中，伊特巴亚特岛（Itbayat Island）方向的演训尤其受到关注。该岛距离台湾南部约155公里，美菲部队在该区域开展远程机动、海上打击与机场控制训练，菲律宾海警一度划设大范围禁航区，将巴丹群岛以西、吕宋海峡中部的大片海域被划定为“禁航区”，以保障高强度实兵演训活动进行。

图2.  菲海警公布4月20日-30日Balikatan 2026演习区域

总体而言，Balikatan 2026的规模突破不仅体现在参演人数和装备数量上，更在于其组织逻辑已经从传统双边训练逐步发展为涵盖海、空、陆、网络与无人作战系统的综合性多国联合演习。其核心目标不仅是提高部队协同能力，更在于验证多国力量在高强度冲突环境下的联合部署、联合指挥和持续作战能力。

二、多国深度融入：多元力量的实质性作战融合

如果说历届Balikatan更多体现的是“伙伴参与”，那么2026年的突出特点则是多个参演国家开始从“参与演习”转向“参与联合作战体系”。随着日本、加拿大、新西兰、法国陆续与菲律宾签署《访问部队协议》（VFA），Balikatan 2026成为拓展区域安全参与的重要节点，也标志着其安全角色在印太方向进一步外延化。演习期间，多国部队被编入统一联合任务框架，在海上打击、防空反导、反登陆和网络防御等科目中承担明确任务。

日本是本届演习最受关注的参与方。此前日本通常以观察员或派遣有限兵力参与Balikatan，而2026年则首次以完整作战力量深度参演，投入约1400名人员，并派遣陆、海、空自卫队及网络与医疗部队共同参加行动，还首次部署88式岸舰导弹系统参与相关训练。 

加拿大同样实现了角色升级。过去加拿大主要以观察员身份参与，此次则首次以完整作战编组加入演习。加拿大派遣约600名人员，包括网络司令部、特种作战力量以及海军、空军和陆军单位。其参与内容涵盖联合海上行动、四国反登陆实弹射击、网络防御、后勤保障与多国协调等多个科目。加拿大网络部队还与美国太空军、日本网络部队共同参加网络防御演练，模拟复杂电子干扰环境下的信息防护与通信恢复。

新西兰派遣约70名新西兰国防军人员参加演习。虽然规模较小，但这是新西兰首次以作战部队形式参演，重点参与四国联合反登陆实弹演习，与美国、菲律宾、澳大利亚部队共同行动；同时涉及部分网络防御和联合训练任务。

法国原计划派遣一支较大规模部队，包括“迪克斯穆德”号两栖攻击舰和“阿科尼特”号护卫舰，预计约150名士兵参加此次演习，这将是法国迄今为止规模最大的“肩并肩”年度联合军演。然而受中东局势影响，法国缩减了在Balikatan 2026联合军演中的参与规模，仅派遣“15至20名”士兵，参演部队参加总部演习，包括在巴拉望岛的活动和在马尼拉的网络防御演习。法国驻菲律宾大使玛丽·丰塔内尔（Marie Fontanel）称，“我们原本希望进行大规模部署，包括让‘圣女贞德’号军舰在Balikatan联合军演期间访问菲律宾。考虑到目前的局势，我们要求这些力量留在欧洲，并且不要远离中东。”[1]

澳大利亚则继续强化其在菲律宾方向的军事参与。约400名澳军人员参与演习，重点投入反登陆作战、空中突击和海上联合行动。

更值得关注的是，各国力量之间已不再是简单“并列存在”，而是开始形成真正意义上的任务融合。例如在4月下旬多边海上行动（MME）中，来自美、菲、日、加、澳的11艘军舰和8架军机以及数千名水兵、海军陆战队员和海岸警卫队员一起，共同执行实弹射击、反潜作战、搜救、医疗后送、海上补给任务；在反登陆演习中，澳新部队承担火力支援和地面机动，日加部队则构成联合作战链条。不同国家部队之间实现实时情报共享、目标指示与火力协调，反映出演习已开始从“联合训练”向“联合体系运作”过渡。

图3. Balikatan 2026多边海上行动期间各国舰艇轨迹

这一变化说明，Balikatan已经开始从传统联训逐步向多国联合行动验证平台转变。

三、多域实战化演练：模拟真实威胁的高强度联合行动

相比以往偏重基础联训和人道主义救援内容，Balikatan 2026最突出的变化之一，是演习内容显著向“高强度实战环境”靠拢。演习科目涵盖远程打击、防空反导（IAMD）、反无人机（C-UAS）、反登陆、海上封锁、无人系统运用以及分布式后勤保障等内容，训练重点明显从传统的战术协同，转向复杂战场环境下的体系对抗能力。

 图4. Balikatan 2026主要演习地点

4月23日，美军第25步兵师第11野战炮兵团在伊特巴亚特岛举行“HIMARS快速渗透部署”（HIRAIN）演习。美军利用C-130运输机，将HIMARS火箭炮从克拉克空军基地快速空运至伊特巴亚特岛，并完成模拟射击训练，随后迅速撤离。科目重点验证了远程火力系统在菲律宾北部岛链的快速部署能力。23-25日，美军、菲律宾和澳大利亚部队还在伊特巴亚特岛举行远程海上空中突击演练。行动中，美菲澳陆军组成的联合部队实施联合空中机动，并完成机场控制、防御警戒和后续兵力接收等任务，验证了在广阔水域和恶劣环境下快速部署人员和物资的能力。

4月26日至29日，美日菲在三描礼士省莱奥维吉尔多·甘蒂奥基海军基地（Naval Station Leovigildo Gantioqui）举行联合防空反导演习以及反无人机演习。三国部队联合测试了包括美国“复仇者”（Avenger）防空系统、“海军陆战队防空综合系统”（MADIS）、综合火力防护能力（IFPC）以及固定站点低速小型无人机系统综合防御系统（FS-LIDS）和“吸血鬼”（VAMPIRE）反无人机系统。菲律宾空军则部署“蜘蛛”（SPYDER）防空系统与美军装备协同作战。演练中，多国部队对模拟无人机目标实施探测、跟踪和拦截。

4月27日，美菲澳新共约500人在巴拉望岛阿波罗万海滩（Aporawan）举行“四国联合反登陆实弹演习”。演习模拟敌方两栖登陆场景，引入情报、监视和侦察（ISR）实时侦察与快速决策链，多国部队利用迫击炮、重机枪、反坦克武器以及空中侦察系统，对模拟登陆部队实施联合火力打击，突出高强度条件下的联合火力协同。

5月4日，来自美菲日加约800名士兵组成的“闪电特遣队”在菲律宾北伊罗戈省佬沃市拉巴斯沙丘（La Paz Sand Dunes）举行另一场反登陆实弹射击演习。报道称，在实弹演习中，目标模型为两辆假想的两栖登陆车和一艘海上无人艇，这些移动目标的伪装和外形似乎模仿了解放军的05式两栖战车。[2]该演习旨在展示“近岸纵深作战”概念，演习期间联合部队利用美国“幽灵X”（Ghost-X）无人机和其他无人系统，AH-64武装直升机以及HIMARS系统，对模拟两栖装甲目标实施纵深打击。

5月5日，美国军方首次在菲律宾试射了“堤丰”中程导弹系统。“堤丰”系统从莱特岛塔克洛班市机场（Tacloban City Airport）发射了一枚战斧巡航导弹，大约一小时后击中了位于吕宋岛新怡诗夏省麦格赛赛堡（Fort Magsaysay）的目标，飞行距离约600公里。

5月6日至7日，美日菲加部队在北伊罗戈省佬沃市帕瓦伊沙丘（Paoay Sand Dunes）举行了海上打击演习（MARSTRIKE），6日的目标是位于北伊罗戈斯海岸 75 公里外的退役菲律宾海军舰艇 “奎松”号（BRP Quezon），日本陆上自卫队的88型舰对舰导弹系统成功击中目标，这是该平台在“肩并肩”联合军演历史上首次使用，展示了同步精确打击海上威胁的有效性。7日，菲律宾空军FA-50战斗机和A-29攻击机击沉菲律宾海军第二艘退役舰艇“马加特·萨拉马特”号（BRP Magat Salamat）。联合部队提供了传感器、指挥控制系统和模拟火力。其中包括美国HIMARS系统和NMESIS系统；美国海军、美国空军、菲律宾海军和日本陆上自卫队的固定翼飞机；美国海军和空军的无人机；以及加拿大海军的“夏洛特敦”号护卫舰。

无人作战系统也是本届演习的重要新增内容。5月初，在击沉退役商船“曼菲尔”号（MV Manfil）的演习中，美国陆军特种部队“绿色贝雷帽”（Green Berets）在吕宋海峡海上打击演习中部署装有爆炸装置的反舰无人水面艇，其源自乌克兰武装部队的“马古拉”级无人水面艇（USV）。[3]

除传统作战领域外，网络与太空作战内容也明显增加。加拿大网络司令部、日本网络部队以及美国太空军部队共同参与网络攻防与空间态势感知训练，模拟复杂电子干扰条件下的联合行动。演习重点包括通信链路恢复、数据共享和电子干扰环境下的联合指挥。

5月8日，美国印太司令部司令小塞缪尔·帕帕罗海军上将（Admiral Samuel Paparo Jr.）在“肩并肩”联合军演闭幕式上表示，演习期间，由美国主导的印太司令部任务网络（IMN）将来自美国、菲律宾、澳大利亚、日本、新西兰和加拿大的部队联合起来，在菲律宾群岛各地开展了一系列联合行动。在巴拉望岛，该网络被用于一次反登陆实弹演习，演习中情报、监视和侦察传感器将数据输入到一个联合指挥控制系统中，协调跨多个领域的行动。[4]

此外，演习期间还进行了联合后勤保障与分布式补给训练。多国部队测试在多岛屿环境下的弹药、燃料和医疗保障能力，以提高高强度环境中的持续作战能力。

总体来看，Balikatan 2026已经明显摆脱传统“展示性军演”模式，其演练内容更加接近真实高强度冲突场景。整个演习强调快速部署、远程打击、多域协同以及无人系统运用，重点检验多国部队在复杂环境下的联合作战能力。

同时，本届演习也显示出印太地区联合军事合作正在向更加体系化和常态化方向发展。随着日本、加拿大、澳大利亚等国持续扩大参与范围，Balikatan已经不再只是美菲年度演习，而逐渐成为印太多国联合军事协作的重要平台。

参考文献

[1]France scales down participation to Balikatan exercises in the Philippines, Naval News, April 24, 2026, https://www.navalnews.com/naval-news/2026/04/france-scales-down-particip...

[2]‘Littoral Deep Battle’-The Army’s Plan to Defeat an Amphibious Invasion in the Indo-Pacific, USNI News, May 5, 2026, https://news.usni.org/2026/05/05/littoral-deep-battle

[3]Green Berets Deploy Ship-Killing Drone in Luzon Strait Maritime Strike Exercise, USNI News, May 3, 2026, https://news.usni.org/2026/05/03/green-berets-deploy-ship-killing-drone-...

[4]New INDOPACOM Mission Network links allies during Balikatan, Naval News, May 8, 2026, https://www.navalnews.com/naval-news/2026/05/new-indopacom-mission-netwo...